十一部門送在線教育發展大禮包 2022年初步構建終身化教育體系 支持企業發行創新創業公司債券

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原標題:十一部門送在線教育發展大禮包 2022年初步構建終身化教育體系 支持企業發行創新創業公司債券

每經記者:李彪 每經編輯:陳星

隨著網絡的不斷普及和提速,在線教育正在快速發展。

9月30日,教育部等十一部門聯合發布《關于促進在線教育健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),促進在線教育健康、規范、有序發展。

《指導意見》指出,遵循教育發展規律,充分運用現代信息技術手段,提供在線教育服務,增加教育資源有效供給,創新教育組織形態,豐富現代學習方式,加快建設學習型社會,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

《指導意見》明確,到2020年,在線教育的基礎設施建設水平大幅提升;到2022年,網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系初步構建。

《每日經濟新聞》記者注意到,艾媒咨詢發布的《2018中國在線教育行業白皮書》曾預測,2020年中國在線教育用戶規模將達2.96億人,在線教育市場規模將達4330億元。

推動線上線下教育融通

在線教育是運用互聯網、人工智能等現代信息技術進行教與學互動的新型教育方式,是教育服務的重要組成部分。發展在線教育,有利于構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系,有利于建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。

《指導意見》提出了堅持育人為本、堅持改革創新、堅持融合融通、堅持多元治理四項基本原則。其中,在堅持融合融通方面,提出要加快科技與教育深度融合,推動線上教育與線下教育良性互動、校內教育與校外教育有機銜接,培育教育服務新業態,全面提升教育服務經濟社會發展能力。

《指導意見》提出了兩個時間節點的發展目標:到2020年,在線教育的基礎設施建設水平大幅提升,互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在教育領域的應用更加廣泛,資源和服務更加豐富,在線教育模式更加完善。到2022年,現代信息技術與教育實現深度融合,在線教育質量不斷提升,資源和服務標準體系全面建立,發展環境明顯改善,治理體系更加健全,網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系初步構建,學習型社會建設取得重要進展。

《指導意見》提出了五舉措擴大優質資源供給,包括:滿足多樣化教育需求、推動線上線下教育融通、培育優質在線教育資源、推進產學研用一體化發展、加強在線教育人才培養。

《指導意見》強調,鼓勵學校通過國家數字教育資源公共服務體系,加大在線教育資源研發和共享力度,擴大名校名師網絡課堂等教學資源的輻射面。支持學校研究制定具體辦法,將符合條件的在線課程納入教育教學體系。高校應保證納入高等學歷教育的在線課程質量不低于本校原有的面授課程。

國家教育咨詢委員會委員談松華告訴《每日經濟新聞》記者,教育信息化、智能化是未來教育發展的重要方向,《指導意見》能夠起到推動中國教育信息化發展的作用,我國教育信息化會迎來更快更好的發展。

談松華補充,在線教育能夠推動教育質量提升,對改變教育教學的方法和業態起到積極作用。

完善在線教育準入制度

《指導意見》提出構建扶持政策體系,包括:建立規范化準入體系、加強基礎設施建設、落實財政支持政策、拓展金融支持渠道、加強知識產權保護。

十一部門要求,按照包容審慎原則,完善在線教育準入制度,明確準入條件與資質認證流程,建立健全在線教育資源的備案審查制度,切實維護國家安全、社會公共利益和師生個人信息安全。制定在線教育準入負面清單,允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的領域,對負面清單適時動態調整。

抓住第五代移動通信技術(5G)商用契機,加快推動物聯網、云計算、虛擬現實等技術在教育領域的規模化應用,提升教育服務數字化、網絡化、智能化水平。實施“數字校園規范建設行動”,全面改善學校網絡和接入條件,加快建設教育專網,到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。

此外,要求各地完善政府購買優質在線教育資源與服務的相關制度,將在線教育資源與服務納入地方政府購買服務指導性目錄。統籌利用現有資金渠道,加強在線教育平臺建設與示范應用。鼓勵銀行等金融機構開發符合在線教育特點的金融產品。利用創業投資基金、天使投資及資本市場融資等多種渠道,引導社會資本支持在線教育發展。支持符合條件的在線教育企業發行“雙創”專項債務融資工具、創新創業公司債券。

同時,《指導意見》要求形成多元管理服務格局。

十一部門強調,加強教育與互聯網等相關領域各項法律制度銜接,完善在線教育機構的備案、選用、監督、檢查、通報、退出等全周期制度體系。推動在線教育機構按照公開、公平、公正原則,建立質量標準,明確服務規則。暢通在線教育消費投訴渠道,完善投訴響應、糾紛處理和多方調節機制。加大在線教育機構信息強制公開力度,充分發揮社會公眾、新聞媒體、消費者協會、行業協會的外部監督作用,實現共治共管。

“信息技術不斷進步變革,在各個領域運用都很快,在教育領域運用相對還不算走在前列。”談松華說,發展在線教育重要的一點就是要做好信息技術應用,教育教學過程要和信息技術緊密結合。

談松華認為,推進在線教育很重要的是軟件建設、教師隊伍信息技術的應用技能提升、以及各地方探索信息技術應用于教育教學的方式和路徑。

每日經濟新聞

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